行业协会只有彻底抛却亦官亦民的双重身份,回归民间组织的本位,才能真正担负起责任,实现其为行业服务的价值
深圳市物业管理协会原副秘书长戴小明举报退休副局长李加林违规担任行业协会会长,指其违背民间组织去政府化、去垄断化方针。没想到,被举报会长的职位未受影响,戴小明却被“解除劳动合同”。这一事件,再次把行业协会中的官方色彩这个老问题带入公众视线。
深圳早有规定,党政机关处级以上干部辞职或退休后,必须严格遵循中共中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》,三年内不得在原任职务管辖的地区和业务范围内的协会任职。2012年9月,广东省民政厅亦曾要求,在2013年年底前,以个人身份加入行业协会商会的党政机关和依公(参公)管理事业单位退休人员,一律退出行业协会商会。应当说,无论从具体条文中,还是从政府的施政方针上,戴小明都有依据去质疑相关部门及李加林的行为。
客观而言,由政府退休官员担任行业协会负责人,如果能够发挥本人在行业中的专业价值,不使行业协会的功能“缩水”,人们也并不需要像对待“洪水猛兽”那样避之唯恐不及。但在现实中,我们往往遗憾地看到,负责人的官方背景、权力背景难免干扰到行业协会的透明运作,甚至让协会异化为官员退休后养老的“后花园”、“俱乐部”。
之所以要做出限制退休官员到行业协会“发挥余热”的种种规定,就是基于这样的现实背景。长期以来,一些行业协会成了权力期权的一种载体,同政府有着千丝万缕的联系,从而造成了行业协会不独立、“政会不分”的局面,一些行业协会甚至干脆沦为敛财工具。
各类民间协会作为政府、企业之外的第三种独立的社会组织,也是社会组织中极为重要的组成部分,可以说,行业协会运行得好不好,直接关涉到社会建设的质量。行业协会只有成为行业自律和行业规范的引领者、捍卫者,只有彻底抛却亦官亦民的双重身份,回归民间组织的本位,才能真正担负起责任,实现其为行业服务的价值。基于此,这一起举报退休官员违规担任行业协会会长的案件,有必要引起人们更广泛的关切。
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